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El Estado panameño debería... |
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viernes, 05 de marzo de 2010 |
Panamá tenía 12 años que no rendía informes sobre sus avances en la erradicación de todo tipo de discriminación hacia la mujer, ya lo hizo y también le dijeron cómo debe mejorar las fallas.
El 26 de junio de 1980 Panamá firmó la Convención de la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y ratificó su posición el 29 de octubre de 1981.
Desde entonces su deber es presentar un informe de Estado cada cuatro años en el que sustente qué intentos jurídicos y de ejecución pública ha implementado a favor de la no discriminación hacia la mujer.
El Estado panameño no había comparecido ante el Comité de la Convención de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer (Cedaw), desde 1998.
Dando la cara. La sesión 45 del Cedaw se realizó del 18 de enero al 5 de febrero, en Ginebra, Suiza, y Panamá asistió con una delegación gubernamental que estuvo presidida por la viceministra Susy de Varela.
Mientras que la sociedad civil panameña estuvo representada por la abogada Mónica Benson, del Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (Cladem); Marietta Cases y Sonia Henríquez, activistas indígenas; y Venus Tejada Fernández, presidenta de la Asociación panameña de personas trans.
Estas últimas partieron a Ginebra sin anunciar su participación en la sesión 45 de la Cedaw.
La sociedad civil tenía 10 minutos para expresarse ante los comisionados del Cedaw, el 25 de enero.
Marietta Cases, indígena ngäbe buglé, dice que su compañera Sonia Henríquez habló a favor de que las mujeres indígenas obtengan mejor calidad de servicios cuando acuden a una institución de salud, ya que por su etnia son discriminadas.
La abogada Benson, que se ocupó de los derechos humanos de la mujer, en su disertación señaló: “El femicidio no está tipificado como un delito ni existe una política de prevención concordante, en tanto se registra un severo aumento de casos. Mientras que en 2008 fueron registrados 42 casos, en 2009 sumaban 70, sólo hasta el mes de noviembre”.
La abogada de Cladem enfatizó otros aspectos, tales como que los centros de rehabilitación de las privadas de libertad carecen de un médico ginecólogo a tiempo completo; en cuanto a derechos de salud señaló que hubo un retroceso con “el retiro del proyecto de Ley [442] de Salud Sexual y Reproductiva de la Asamblea Nacional. Se viola el derecho de los y las adolescentes a la atención de salud sexual y reproductiva”, indica.
Mientras Tejada pidió que la discriminación hacia las personas transexuales disminuyera, ser un grupo más visibilizado para tener más acceso a salud
y solicitó que se le dé la personería jurídica a la asociación que preside.
La versión del Estado. De vuelta en Panamá y sentada en su despacho, la viceministra negó que hubo otras intervenciones fuera de la delegación oficial ante el Comité de la Cedaw. “No hubo intervenciones, había presencia de una delegación de ONG allí, pero no tuvieron ninguna participación”, dijo.
El 1 de febrero fue el día en que la delegación gubernamental presentó su informe, para luego ser interrogada por parte de los comisionados. Asistieron la directora General del Instituto Nacional de la Mujer, Markelda de Herrera; la jefa de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Gobierno y Justicia, Horzella Williams; la Secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia, Virna Luque; el representante de la Dirección de Organismos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Portugal Falcón; el consultor técnico de la Misión en Ginebra, Jorge Corrales; la jefa de Cooperación Técnica Internacional del Instituto Nacional de la Mujer, Luz Marina Vergara; el representante de la Misión de Panamá en Ginebra, Alejandro Mendoza; y la embajadora adjunta, Patricia Williams.
La viceministra sostiene que en el informe se señalaron los avances en el sector salud, como las campañas que se hacen para reducir el cáncer en la mujer y la atención gratuita que se le da en los centros de salud a las embarazadas. Asimismo se mencionó la aprobación de decretos y leyes con el objetivo de erradicar la violencia doméstica.
En el ámbito laboral se mencionó que ahora las panameñas están ocupando más cargos de jerarquía.
Sobre la mujer en la política, apunta que no se alcanza el 30% de participación política femenina, pero que se ha logrado un avance notorio respecto a años anteriores.
Los comisionados cuestionaron por qué Panamá no tenía estadísticas que visibilizaran más a la mujer y por qué no contaba con una ley de salud sexual y reproductiva, a lo que según Benson presente en la sesión 45 de la Cedaw, la viceministra contestó que en Panamá nunca se había discutido una ley con esta temática.
Las recomendaciones. Aunque se esperaban que las recomendaciones dadas por los comisionados de la Cedaw no estuvieran listas hasta marzo. El informe, que consta de 14 páginas y 60 recomendaciones, fue emitido el jueves 18 de febrero.
En dicho texto se felicita al Estado panameño por la creación del Instituto de la Mujer y por la creación de la ley 4 del 29 de enero de 1999 sobre Igualdad de oportunidades.
Sin embargo, enfatiza que Panamá requiere que las estadísticas se dividan por género, para que los problemas o necesidades de la mujer sean más visibles.
Preocupados por los numerosos casos de violencia doméstica y femicidio reportados en el país, en el punto 13, el Comité señala que Panamá debe implementar medidas efectivas para que las leyes que aprueba se lleven a la práctica.
En la recomendación número 40, el Comité advierte sobre la insuficiente protección de los derechos sexuales y reproductivos en el país, lo que consideran es evidente por el retraso en el debate de la ley 442 sobre este tema; además de la falta de servicios de salud e información a las adolescentes, demostrado por ser un país donde hay una alta incidencia de embarazos en adolescentes.Las sociedad civil panameña expuso el 25 de enero. En la segunda fila, de izquierda a derecha: Marietta Cases, activista ngäbe buglé, y Dayanara Salazar, de Unfpa Panamá; en la primera fila, Mónica Benson, de la ONG Cladem; Venus Tejada, de APPT, y la activista indígena Sonia Henríquez.
Las recomendaciones completas se pueden leer en http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/docs/co/CEDAW-C-PAN-CO-7.pdf.
Panamá debe volver a presentar un informe sobre sus avances en la eliminación de todas las formas de discriminación de la mujer en 2014. |
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